Melampaui Kontrak: Mengungkap Perbedaan Strategi “Performance Based Contract vs Completion Based Contract"

 Melampaui Kontrak: Mengungkap Perbedaan Strategi “Performance Based Contract vs Completion Based Contract"

Ditulis oleh: Agus Arif Rakhman, M.M.

Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Ahli Madya BMKG RI

Probity Advisor LKPP RI

Fasilitator Kehormatan Bidang Pengadaan Barang/Jasa LKPP RI

Bandung, 11 Januari 2024

 

Hook:

"Langkahlah ke dalam dunia kontrak pengadaan yang dinamis, di mana setiap keputusan dapat mengarah pada efisiensi yang revolusioner atau kesalahan yang mahal. Temukan dinamika menarik antara kontrak berbasis kinerja dan berbasis penyelesaian, serta bagaimana menguasai keseimbangan ini dapat merevolusi pendekatan Anda dalam pengadaan. Bongkar rahasia di balik strategi ini, dan pelajari bagaimana pilihan yang tepat dapat mengubah permainan dalam dunia manajemen kontrak. Bergabunglah dalam mengeksplorasi seni dan ilmu kontrak pengadaan - di mana setiap klausa memiliki makna penting dan setiap strategi memiliki potensi untuk mendefinisikan ulang kesuksesan."

 

Dalam konteks pengadaan barang dan jasa, terdapat dua pendekatan kontrak utama yang sering digunakan, yaitu kontrak berbasis kinerja (Performance-Based) dan kontrak berbasis penyelesaian (Completion-Based). Kedua pendekatan ini memiliki perbedaan fundamental dalam cara penilaian hasil dan pembayaran kepada pihak penyedia.

 

1. Kontrak Berbasis Kinerja (Performance-Based Contracts):

ü  Definisi: Kontrak jenis ini menekankan pada hasil atau kinerja yang diharapkan, bukan hanya pada penyediaan barang atau jasa. Kinerja yang dimaksud dapat diukur berdasarkan standar kualitas, efisiensi waktu, atau parameter lain yang ditetapkan dalam kontrak.

ü  Penilaian dan Pembayaran: Pembayaran sering kali dikaitkan dengan pencapaian indikator kinerja kunci (Key Performance Indicators - KPIs) yang telah disepakati. Artinya, penyedia akan menerima pembayaran penuh jika dan hanya jika mereka memenuhi atau melampaui standar yang telah ditentukan.

ü  Kelebihan: Pendekatan ini mendorong inovasi dan efisiensi dari penyedia karena mereka diberi kebebasan untuk menentukan cara terbaik untuk mencapai hasil yang diinginkan.

ü  Kekurangan: Terdapat risiko dalam menentukan KPI yang tepat dan adil, serta proses pengukuran kinerja yang mungkin rumit dan subjektif.

 

2. Kontrak Berbasis Penyelesaian (Completion-Based Contracts):

ü  Definisi: Dalam kontrak ini, fokus utama adalah pada penyelesaian pekerjaan atau penyediaan barang/jasa sesuai dengan spesifikasi yang telah disepakati. Ini lebih tradisional dan mudah dipahami.

ü  Penilaian dan Pembayaran: Pembayaran biasanya dilakukan setelah pekerjaan selesai atau tahapan tertentu diselesaikan. Tidak selalu terkait dengan efisiensi atau inovasi dalam penyelesaian pekerjaan.

ü  Kelebihan: Lebih mudah untuk mengelola dan mengaudit, karena pembayaran dan penyelesaian pekerjaan adalah berdasarkan hasil yang jelas dan terukur.

ü  Kekurangan: Dapat mengurangi insentif bagi penyedia untuk inovatif atau efisien, karena fokus utamanya adalah pada penyelesaian pekerjaan sesuai spesifikasi yang telah ditetapkan.

 

Pemilihan antara kedua jenis kontrak ini bergantung pada kebutuhan spesifik dari proyek pengadaan dan kemampuan organisasi untuk mengelola dan mengukur kinerja atau penyelesaian pekerjaan. Dalam praktiknya, banyak organisasi menggunakan kombinasi dari kedua pendekatan untuk mencapai keseimbangan antara kinerja dan penyelesaian pekerjaan.

 

Untuk mendukung penjelasan mengenai perbedaan antara kontrak berbasis kinerja (Performance-Based) dan kontrak berbasis penyelesaian (Completion-Based) dalam pengadaan barang dan jasa, terdapat beberapa literatur akademis yang relevan. Berikut adalah beberapa referensi yang dapat memberikan wawasan lebih dalam:

 

1. "Performance-Based Contracting for Health Services in Developing Countries: A Toolkit" oleh Benjamin Loevinsohn (2008):

   - Buku ini menyediakan panduan komprehensif tentang kontrak berbasis kinerja dalam sektor kesehatan, namun prinsipnya dapat diaplikasikan dalam berbagai bidang pengadaan. Loevinsohn mendiskusikan bagaimana kontrak berbasis kinerja dapat merangsang peningkatan kualitas dan efisiensi layanan.

 

2. "Contract Theory" oleh Patrick Bolton dan Mathias Dewatripont (2005):

   - Dalam buku ini, Bolton dan Dewatripont mengeksplorasi teori kontrak secara mendalam, termasuk perbedaan antara kontrak berbasis penyelesaian dan kontrak berbasis kinerja. Mereka menganalisis bagaimana berbagai jenis kontrak mempengaruhi perilaku dan pilihan pelaku ekonomi.

 

3. "The Economics of Performance-Based Contracting" dalam "American Economic Review" oleh Axel Gautier dan Patrick Rey (2014):

   - Artikel ini membahas tentang implikasi ekonomi dari kontrak berbasis kinerja. Mereka menyelidiki bagaimana kontrak semacam ini dapat digunakan untuk mengatasi masalah informasi asimetris dan moral hazard.

 

4. "Performance Based Contracting" oleh John S. Popp (2016):

   - Popp memberikan analisis mendetail tentang penerapan kontrak berbasis kinerja dalam sektor publik, termasuk studi kasus dan praktik terbaik. Buku ini berguna untuk memahami aplikasi praktis dan tantangan dari kontrak berbasis kinerja.

 

5. "The Handbook of Procurement" oleh Nicola Dimitri, Gustavo Piga, dan Giancarlo Spagnolo (2006):

   - Dalam handbook ini, berbagai aspek pengadaan dibahas secara komprehensif, termasuk analisis terhadap berbagai jenis kontrak. Penekanan khusus diberikan pada cara kontrak dipilih dan dampaknya terhadap efisiensi pengadaan.

 

Literatur-literatur ini memberikan wawasan akademis yang mendalam tentang prinsip-prinsip dan aplikasi dari kedua jenis kontrak dalam konteks pengadaan, serta analisis komparatif terhadap kelebihan dan kekurangan masing-masing.

 

Berikut  ini adalah analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) untuk dua jenis kontrak pengadaan, yaitu Performance-Based (Berbasis Kinerja) dan Completion-Based (Berbasis Penyelesaian), yang disajikan dalam bentuk tabel:

Aspek	Performance-Based (Berbasis Kinerja)	Completion-Based (Berbasis Penyelesaian)
Strengths	- Mendorong inovasi dan efisiensi;- Pembayaran berdasarkan pencapaian hasil;- Meningkatkan kualitas layanan.	- Mudah untuk diatur dan diukur;- Pembayaran setelah penyelesaian pekerjaan;- Transparansi dalam proses dan hasil.
Weaknesses	- Sulit menentukan dan mengukur KPI yang adil;- Potensi risiko lebih tinggi bagi penyedia;- Kompleks dalam administrasi.	- Kurang mendorong inovasi;- Fokus pada penyelesaian daripada kualitas;- Potensi keterlambatan dalam penyelesaian.
Opportunities	- Meningkatkan kreativitas penyedia;- Adaptasi lebih baik terhadap kebutuhan yang berubah;- Potensi hasil yang lebih berkualitas.	- Penyederhanaan proses pengadaan;- Efektif untuk proyek dengan skala dan hasil yang jelas;- Kesempatan untuk perbaikan berkelanjutan.
Threats	- Kesalahpahaman dalam penentuan KPI;- Risiko dalam konsistensi hasil;- Tantangan dalam penilaian kinerja.	- Risiko rendahnya kualitas akibat fokus pada penyelesaian;- Ketergantungan pada spesifikasi awal;- Kurang fleksibel terhadap perubahan.

Analisis ini menyoroti kekuatan dan kelemahan masing-masing pendekatan kontrak, serta peluang dan ancaman yang dapat muncul dalam pengimplementasiannya. Ini membantu dalam mengevaluasi pendekatan mana yang lebih sesuai untuk situasi pengadaan tertentu.

 

 Kesimpulan

Dalam pengadaan barang dan jasa, terutama di sektor pemerintah, pemilihan antara kontrak berbasis kinerja dan berbasis penyelesaian memiliki implikasi signifikan. Analisis SWOT menunjukkan bahwa kontrak berbasis kinerja lebih mengutamakan inovasi dan efisiensi, sementara kontrak berbasis penyelesaian lebih menekankan pada kejelasan dan kepastian penyelesaian pekerjaan. Kedua jenis kontrak memiliki kelebihan dan kekurangan masing-masing yang perlu dipertimbangkan dengan matang.

 

 Rekomendasi untuk Sektor Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

 

1.     Evaluasi Kebutuhan Proyek: Identifikasi secara detail kebutuhan proyek, termasuk aspek waktu, kualitas, dan inovasi yang dibutuhkan.

2.     Penentuan KPI yang Tepat: Untuk kontrak berbasis kinerja, tentukan indikator kinerja kunci yang adil, terukur, dan relevan dengan tujuan proyek.

3.     Pelatihan dan Pengembangan SDM: Investasikan dalam pelatihan untuk memastikan tim pengadaan memiliki keahlian dalam menilai dan mengelola kedua jenis kontrak.

4.     Penggunaan Teknologi: Manfaatkan teknologi untuk memonitor kinerja dan memfasilitasi komunikasi yang efektif antara pihak pemerintah dan penyedia.

5.     Adaptasi dan Fleksibilitas: Siapkan rencana untuk mengadaptasi kontrak ketika terjadi perubahan kondisi atau kebutuhan proyek.

6.     Audit dan Evaluasi Berkelanjutan: Lakukan audit dan evaluasi secara berkala untuk memastikan kontrak berjalan sesuai dengan tujuan awal.

 

 Penutup

 

Dalam menghadapi tantangan pengadaan di sektor pemerintah, penting untuk memahami bahwa tidak ada satu pendekatan kontrak yang cocok untuk semua situasi. Kedua jenis kontrak, berbasis kinerja dan berbasis penyelesaian, menawarkan kelebihan unik yang dapat dimanfaatkan sesuai dengan konteks dan kebutuhan spesifik proyek. Dengan evaluasi yang cermat, penggunaan teknologi yang tepat, dan keahlian yang memadai, sektor pengadaan pemerintah dapat secara efektif memanfaatkan kedua jenis kontrak ini untuk mencapai tujuan yang diinginkan, baik dalam hal efisiensi, inovasi, maupun keandalan.

 

Daftar pustaka

Bolton, P., & Dewatripont, M. (2005). *Contract Theory*. The MIT Press.

Dimitri, N., Piga, G., & Spagnolo, G. (2006). *The Handbook of Procurement*. Cambridge University Press.

Gautier, A., & Rey, P. (2014). The Economics of Performance-Based Contracting. *American Economic Review*, 104(9), 2973-3003.

Loevinsohn, B. (2008). *Performance-Based Contracting for Health Services in Developing Countries: A Toolkit*. The World Bank.

Popp, J. S. (2016). *Performance Based Contracting*. Hamilton Books.

Pemesanan buku karya *Agus Arif Rakhman, M.M.* dapat dilakukan melalui:

• Link official store  Shopee: https://bit.ly/buku_agusarifrakhman_shopee 

• Link official store Tokopedia: https://bit.ly/buku_agusarifrakhman_tokopedia 

• Pemesanan melalui Whatsapp dengan Nina 081556650310

Tiktok @agusarifrakhman1 tautan https://www.tiktok.com/@agusarifrakhman1?_t=8iCf9pC1pTO&_r=1

Pemesanan kaos brand "PROCURETEES" karya *Agus Arif Rakhman, M.M.* dapat dilakukan melalui: 

• Pemesanan melalui Whatsapp dengan Nina 081556650310

Tiktok @agusarifrakhman1 tautan https://www.tiktok.com/@agusarifrakhman1?_t=8iCf9pC1pTO&_r=1